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　　俗语说◈ღ，“远亲不如近邻”◈ღ。但城市社区却常常有这样的尴尬◈ღ：对门住着却不相识◈ღ，邻里之间缺少情感沟通◈ღ；业主缺少参与小区事务的热情◈ღ，即使有心也苦于没有渠道……城市“陌生人社会”问题◈ღ，让基层治理难以形成合力◈ღ。

　　福建省近年来推行“近邻党建”工作◈ღ，努力形成基层党组织之间近邻共建◈ღ、基层党组织为居民近邻服务◈ღ、带动居民与居民近邻互助的局面◈ღ，提升城市基层治理水平阿法兔宝官方网站◈ღ，让城市生活更美好◈ღ。

　　走进福州市仓山区金洲社区傲梅苑小区◈ღ，绿树成荫◈ღ，花草芬芳◈ღ。很难想象◈ღ，如此整洁美丽的家园是一个建成20多年的老旧小区◈ღ。

　　“这些梅花树◈ღ，都是党支部带着大家一起栽的◈ღ，没有请人◈ღ，我们自己解决了◈ღ。”指着楼边的绿化带◈ღ，小区党支部书记于美玲说◈ღ。

　　曾经的傲梅苑小区◈ღ，邻里之间因为管道漏水◈ღ、楼道堆杂物等琐事矛盾不少◈ღ，居民与物业之间因物业费缴纳◈ღ、物业服务质量问题互相不满◈ღ，公共空间杂乱无章◈ღ，电动车飞线充电等安全问题丛生◈ღ，在职党员不亮身份更谈不上服务群众……

　　“上面千条线◈ღ，下面一根针”◈ღ，改革发展稳定◈ღ，每一个蓝图和战略都需要基层抓落实◈ღ。作为城市最基本的治理单元◈ღ，社区压力很大◈ღ。

　　“一般每个社区有工作人员12名左右◈ღ，有的下辖小区就几十个◈ღ，居民几万人◈ღ，服务力量严重不足◈ღ。另一方面◈ღ，党员和群众都应成为小区共建的重要力量◈ღ，但由于缺乏组织◈ღ，无法充分发挥作用◈ღ。”福州市委组织部有关负责人说◈ღ。

　　为应对社区力量不足◈ღ、城市“陌生人社会”◈ღ、党员和居民参与治理积极性不高等问题◈ღ，2020年◈ღ，福建在全省推进近邻党建工作◈ღ，推进小区党支部应建尽建◈ღ，把党的组织和党的工作覆盖到群众家门口◈ღ，凝聚力量◈ღ，破解难题◈ღ。截至目前◈ღ，福建全省已成立小区党支部10210个◈ღ。

　　首先要有好的“领头羊”◈ღ。一大批有能力◈ღ、有威望◈ღ、有公心◈ღ、有热情的党员被选拔上来◈ღ，担任小区党支部书记阿法兔宝官方网站◈ღ，其中有相当数量的在职或离退休党员领导干部◈ღ。

　　还要给党支部赋能◈ღ。没阵地◈ღ、没经费◈ღ，很难在基层治理中唱主角◈ღ。经费哪里来？给予每个新成立的小区党支部一定的启动经费◈ღ。阵地怎么建？用好物业用房◈ღ、公共活动区域◈ღ，“一室多用”◈ღ，按照“六有”标准◈ღ，建设小区党群活动场所……

　　更换电梯费用怎么分摊？党支部给出指导意见◈ღ：一层居民不收费◈ღ，从二层逐层递增◈ღ，最高层设上限◈ღ，不让一户吃亏◈ღ。楼栋党小组组长拿着方案挨家挨户征求意见做工作◈ღ，最终取得一致支持◈ღ。

　　架空层杂乱无章怎么改？先由楼栋党小组摸底听取意见◈ღ，再由党支部召开居民代表大会集思广益◈ღ，最终确定改造方案◈ღ。选址◈ღ、测量◈ღ、设计◈ღ、施工◈ღ，每一个环节都有党支部成员参加◈ღ，确保工程质量◈ღ。

　　在宁德市蕉城区鹤峰社区继光花苑小区◈ღ，党支部领办的公益物业服务赢得了群众的口碑◈ღ。墙面翻新◈ღ、增设车位◈ღ、家电维修……今年3月◈ღ，宁德把村党组织领办合作社的经验移植到物业管理上◈ღ，开始试点社区党组织领办物业服务企业◈ღ。由社区党组织书记担任公司法定代表人或物业服务中心负责人◈ღ，小区党支部成员担负各自小区物业服务站职责◈ღ。

　　“为了提升物业服务质量阿法兔宝官方网站◈ღ，我们还成立了‘红管家’服务队包挂小区◈ღ、联系楼栋◈ღ。”鹤峰社区党总支书记◈ღ、物业服务中心总经理付建珠说◈ღ。在社区公示栏上◈ღ，记者看到“红管家”服务队有维修员◈ღ、信息咨询员◈ღ、矛盾调处员◈ღ，他们有着共同的党员身份◈ღ，以自己所长为居民提供服务◈ღ。

　　“居民有啥事找我们◈ღ，我们就联系‘红管家’服务队成员上门维修解决问题金莎娱乐官网最全网站◈ღ。”继光花苑小区党支部书记陈碧乔“身兼数职”◈ღ，既是“红管家”◈ღ，也是物业服务站站长◈ღ，还是业委会主任◈ღ。在她的记事本上金沙官方◈ღ，◈ღ，记录着居民反映的各种问题◈ღ：路灯不亮◈ღ、垃圾桶破损◈ღ、晨练器材松动……“有些难以解决的问题◈ღ，会在‘周五议事日’上◈ღ，由街道挂点联系社区的领导◈ღ、社区两委◈ღ、物业人员等共同参与◈ღ，协调解决◈ღ。”陈碧乔说◈ღ。

　　一路走访◈ღ，记者感到◈ღ，有了党支部的小区的确不一样◈ღ：小区有什么不如意的地方◈ღ，有人在盯着◈ღ；小区遇到什么大事小情◈ღ，有人冲在前面◈ღ。党组织像一块磁石◈ღ，把大家的心紧紧聚拢起来……

　　居民的问题◈ღ，有些能够在社区或街道层面解决◈ღ，有的则需要多部门合力◈ღ。如何在这些部门与街道社区之间建立有效的连接点？如何能让街道社区协调得到相关部门的资源？

　　福建的答案是◈ღ：强化党建引领◈ღ、组织联建◈ღ，通过党的组织◈ღ、党的工作◈ღ、党的活动打破壁垒◈ღ、统筹力量◈ღ，让资源从属于各部门的“条块分割”走向为社区共同服务◈ღ、破解难题的“开放共享”◈ღ。

　　“9月3日◈ღ，水管爆裂◈ღ，已办结”“9月10日◈ღ，某物业侵占业主资产◈ღ，事项协商中”“9月14日◈ღ，万科2号楼搭建停车棚◈ღ，部门呼叫中”……打开手机软件“鼓楼智脑”◈ღ，在“一线处置”页面中◈ღ，列明了各类事项的办理进程◈ღ。

　　在福州市鼓楼区◈ღ，小区党支部将群众反映的问题◈ღ，及时上传“鼓楼智脑”系统◈ღ，街道第一时间“呼叫”◈ღ，相关部门到小区“报到”◈ღ，协同解决问题◈ღ。

　　鼓楼区南街街道党工委书记苏林讲述了最近处理的一起案例◈ღ：辖区有一家商场◈ღ，因商户合同到期◈ღ、商品季节性更替等原因◈ღ，撤柜装修频繁◈ღ，有时还延续到深夜◈ღ，噪声扰民◈ღ，群众反映强烈◈ღ。

　　商场问题涉及多个部门◈ღ，街道按下了呼叫键◈ღ，工商◈ღ、公安◈ღ、城管◈ღ、房管等多部门迅速到现场协商处置◈ღ。经过多轮会商◈ღ，最终企业采取了转移装卸地点◈ღ、加强现场协调管理等措施◈ღ，解决了噪声扰民问题◈ღ。

　　“群众把问题反映给我们◈ღ，可我们哪里好一个一个去找这些区直部门？如今街道一呼叫◈ღ，部门直接上门◈ღ，解决问题变得更便捷了◈ღ。”柳河社区党总支书记林莺说◈ღ。

　　在街道“大工委”◈ღ、社区“大党委”的引领下◈ღ，嘉福社区引入辖区内的28家国企◈ღ、非公企业成立了党建联盟◈ღ。嘉福社区党总支与辖区单位签订共建协议◈ღ，通过共同开展活动◈ღ、定期召开联席会议◈ღ、共同商议破解难题等方式◈ღ，整合盘活阵地◈ღ、文化◈ღ、服务◈ღ、信息等资源◈ღ，协调各方为群众解难题◈ღ，打通服务群众的“最后一米”◈ღ。

　　公交车进小区解决了出行难◈ღ，设立卫生服务站解决了就医难◈ღ，广场提升改造改善了居住环境……共建单位先后筹集资金2000多万元◈ღ，解决了48件长期困扰小区治理的难点痛点问题◈ღ。

　　新建成的上东小区布局合理◈ღ，环境优美◈ღ，本应宜人宜居◈ღ，但曾经小区矛盾纠纷不断◈ღ。居民要求换物业◈ღ、拆小区内违建◈ღ、建自治机制◈ღ，开发商和物业却联手阻挠◈ღ，在小区贴出所谓的居民“十大不合理诉求”◈ღ，违建业主还托人找关系扬言报复……

　　问题复杂◈ღ，牵涉面广◈ღ。小区党支部选择了组织联建◈ღ。小区的党支部◈ღ、业委会◈ღ、监事会联建◈ღ，5名党员进入业委会◈ღ、3名党员进入监事会◈ღ，小区党支部副书记当选为业委会主任◈ღ。

　　党支部牵头◈ღ，业委会和监事会的作用充分发挥出来◈ღ，大家开会到深夜讨论解决方案◈ღ，区分不同情况上门做群众工作◈ღ，顶住各方面压力采取措施◈ღ，最终问题一一破解◈ღ。

　　“党建联建◈ღ，就是让基层党组织的政治功能和组织力强起来◈ღ，更好为群众服务◈ღ。”小区党支部书记张茂怡说◈ღ。

　　如今◈ღ，宁德在全市推行“1+3+N”工作机制◈ღ，在小区党支部引领下◈ღ，业主委员会◈ღ、业主监事会◈ღ、物业服务企业“三驾马车”齐头并进◈ღ，推行“双向进入◈ღ、交叉任职”◈ღ，建立“小区党支部先议”和“小区党支部书记列席业委会会议”等制度◈ღ，凝聚基层治理合力金莎娱乐◈ღ。◈ღ。

　　“城市基层治理是个大课题◈ღ，有‘条条’的公安◈ღ、城管◈ღ、消防◈ღ、环保等执法单位◈ღ，又有‘块块’的街道◈ღ、社区◈ღ、小区◈ღ，这些单位与社区可以说是‘邻居’◈ღ。”中央党校（国家行政学院）教授宋世明说◈ღ，“很多时候◈ღ，问题就摆在那里◈ღ，资源也放在那里◈ღ，却眼睁睁地难以汇聚资源◈ღ、解决问题◈ღ。近邻党建◈ღ，以党组织联结的方式让在街道的邻居单位集合起来为居民服务◈ღ，是机制上的一大创新◈ღ。”

　　基层治理的主体和关键是人◈ღ，如何激发居民参与社区治理的积极性◈ღ，实现人人有责◈ღ、人人尽责◈ღ，是近邻党建所要破解的难题之一◈ღ。

　　8月25日◈ღ，天刚蒙蒙亮◈ღ，金容和玉端阿姨就开始烧制5大桶草药泡脚水◈ღ；修脚师阿林和理发师阿南也早早起来收拾行当◈ღ；8点不到◈ღ，老人们陆续来到社区爱心长廊◈ღ，修脚◈ღ、理发……

　　每月25日◈ღ，是福安市阳头街道阳春社区的“爱心日”◈ღ，4年来从未间断◈ღ。守望相助的关爱◈ღ，让阳春社区邻里之间和谐融洽◈ღ。这一切都要从社区党委书记李华杰的“两支队伍”说起◈ღ。

　　“一是专职队伍◈ღ，社区工作人员◈ღ、物业工作人员金莎娱乐官网最全网站◈ღ，加起来不过40多人◈ღ。二是志愿者队伍◈ღ，包括在职党员◈ღ、志愿者◈ღ，有500多人◈ღ。”李华杰自信地说◈ღ，“通过近邻党建发动他们参与社区服务阿法兔宝官方网站◈ღ，我们啥活动搞不起来呢？”

　　李华杰没有说大话◈ღ。教师服务队组织暑期托班◈ღ，医护服务队开展老年人义诊◈ღ，矛盾疏导服务队化解居民矛盾纠纷……在社区党委组织下◈ღ，16支志愿服务队让“有难大家帮◈ღ、有忧大家解◈ღ、有事大家担”的邻里文化深入人心◈ღ。

　　“要做好社区治理◈ღ，上头热◈ღ、下头冷不行◈ღ，得发动大家参与金莎娱乐官网◈ღ。所以◈ღ，我们注重激发两类群体的作用◈ღ，一是社区专职队伍◈ღ，一是在职党员回社区报到阿法兔宝官方网站阿法兔宝官方网站◈ღ，带动居民参与到共建美好家园中来◈ღ。”宁德市委组织部有关负责人说◈ღ。

　　为加强社区专职化队伍建设◈ღ，福建公开招聘9000多名党群工作者充实到社区一线◈ღ。同时◈ღ，推行在职党员“回家”报到◈ღ，全省34.5万名在职党员到居住社区◈ღ、小区报到◈ღ，参与服务51万多人次◈ღ。

　　福建省委组织部有关负责人说◈ღ：“为了推动党员回社区金莎娱乐官网最全网站◈ღ、小区报到◈ღ，我们推动机关事业单位对在职党员在评优评先◈ღ、晋职晋级和推选‘两代表一委员’等方面征求社区◈ღ、小区党组织意见◈ღ，加强激励约束阿法兔宝官方网站◈ღ。”

　　今年3月◈ღ，福州市台江区嘉和苑小区举办了一场长者食堂建设方案邻里议事会◈ღ。在小区党支部组织下◈ღ，各企业依次介绍了自己的设计方案◈ღ，居民代表对建设细节逐一提出疑问◈ღ，进行投票表决◈ღ，选出方案◈ღ。

　　“为了听取对小区治理的意见金莎娱乐官网最全网站◈ღ，我们挨家挨户发放居民需求调查问卷◈ღ。”嘉和苑小区党支部书记林芝说◈ღ，了解到不少老年人存在用餐难的问题◈ღ，党支部广泛征求有关部门和居民意向◈ღ，筛选出一些资质好的企业参与小区食堂建设◈ღ。经过邻里议事会◈ღ，获选方案随即落地◈ღ。

　　党员带头◈ღ，群众参与◈ღ，还得有机制保障◈ღ。福建探索小区党支部“两议两评两公开”议事协调机制金莎娱乐官网最全网站◈ღ，专门印发文件明确◈ღ：小区党支部牵头组建小区事务听评会◈ღ、共建理事会◈ღ、楼栋议事会等议事平台◈ღ，引导各类组织和居民代表参与小区重大事项决策◈ღ；定期对业委会◈ღ、物业服务企业◈ღ、共建单位进行评价……

　　畅通了诉求表达渠道◈ღ，规范了议事协商程序◈ღ，群众自发有序地参与到社区治理中来◈ღ，“群众事群众议”变得不再难◈ღ。

　　“发动群众参与社区治理◈ღ，必须让大家有意愿◈ღ、有渠道参与◈ღ，且保证参与效果◈ღ。福建的‘两议两评两公开’制度◈ღ，保证居民对重大事项的决策权◈ღ、参与权和监督权◈ღ，并且以党支部牵头的方式◈ღ，确保制度不空转◈ღ、效果有保障◈ღ。”宋世明说◈ღ。

　　专家表示◈ღ，把党组织建在群众家门口◈ღ，一方面加强了党对城市工作的领导◈ღ，提升了城市基层治理水平◈ღ；一方面打通了联系服务群众的“最后一米”◈ღ，让城市生活更方便◈ღ、更舒心◈ღ、更美好◈ღ。